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    公路物流中的“行政成本”亟須降低

    發布來源:鎮江物流 發布時間:2011-5-12 閱讀:51325次

    近一段時間以來,圍繞蔬菜價格產地賤、銷地貴的矛盾現象,分析和批評的矛頭一致指向了流通環節,而物流成本過高,則成為矛盾的焦點。

      據央視《經濟半小時》報道,2010年中國物流總費用占國內生產總值比重已達18%左右,比發達國家高出一倍。過高的物流成本,不僅給運輸企業的經營帶來了很大的困難,也直接導致不少商品價格畸高。

      一個旨在大力發展物流業,特別是現代物流業的國家,物流成本卻越來越高,無論是物流企業、生產企業還是消費者,都感到負擔沉重、壓力巨大,這不能不引起我們的深思。

      雖然油價的上漲、物流企業設備更新和管理費用的增加、人工工資的提高等,是造成物流成本上升的重要原因之一。但是,從近年來物流成本上升的實際情況以及社會各方面的反映來看,顯然遠不止這些方面。因為,更加現實和敏感的是,物流成本中“行政成本”居高不下,才是最需要引起重視和關注的話題。

      所謂物流成本中的“行政成本”,是指政府行為在物流企業管理和運營中發生的各種費用與經濟負擔。如各種過路過橋費、行政收費、行政攤派、行政罰款甚至吃拿卡要等。據有關媒體報道,目前,在物流成本中,僅各種公路收費就相當于整個物流成本的1/3,如果再加上各種集資、攤派、罰款和其他行政事業性收費,物流成本中的“行政成本”有多高也就可想而知了,“行政成本”對各種產品,尤其是農副產品等價格的拉動有多大,也就不難分析了。

      也許有人會說,公路收費并不是直接的“行政成本”,而是公路建設成本的分攤。這話不錯,問題在于公路作為公共交通設施,一方面,在建設過程中已經占有了大量的社會公共資源,特別是建設用地的征用,農民獲得的經濟補償都是相當低的,建設的成本也相對較低。因此,公路收費的標準、年限等,也應當按照公共設施確定,低標準、短年限。但實際情況卻是,不僅公路收費的標準很高,而且年限很長;另一方面,按照公路建成時確定的收費標準,許多公路早就收回了成本,且已經達到了收費年限,但一直沒有停下來,仍在不遺余力地對各種車輛收費。更重要的,公路管理部門還將通過收費取得的收入,用于其他方面的建設,特別是建設各種樓堂館所。同時,公路管理部門的工資福利待遇也遠高于其他行業。更不排除的是,交通部門的許多行政費用開支、福利開支、行政辦公大樓的建設、辦公用品的添置等,也都攤派到公路管理部門。如此作派,公路收費還如何停下來,標準還如何降下來,物流的成本又如何不高呢?

      不僅如此,交通管理部門的三步一崗、五步一哨、罰款單子滿天飛,也讓物流成本大大增加。對許多交通管理部門來說,收費與罰款永遠是第一位的,維持交通秩序只不過是收費、罰款的副產品而已。

      物流成本中的“行政成本”過高,不僅增加了物流企業、生產企業的成本,拉高了產品的價格,給消費者增加了許多負擔,而且因為收費站點過多、各種卡口過密,還嚴重影響了交通的正常通行,降低了車輛的運行速度,形成“高收費、低速度”的交通怪狀。

      相反,如果物流成本中的“行政成本”能夠有效降低,不僅能夠減輕物流企業的負擔、降低物流成本、降低產品價格,而且能夠有效提高車輛的運行速度,減少車輛的擁擠度,使車輛運行更加暢通。

      眼下,從中央到地方正在采取各種措施,控制物價的上漲,防止通貨膨脹。那么,是否也可以以此為契機,對物流成本中的“行政成本”來一次大清理、大整改,將各種已經收回成本、達到收費年限的公路收費站撤銷,并將過高的公路收費標準降下來、年限壓下來。同時,規范政府各職能部門,特別是交通管理部門的執法行為,改變執法就是收費的現象,減輕物流企業的“行政成本”。

      總之,物流成本中“行政成本”過高的問題,是一個十分現實而嚴峻的問題,需要有關方面下大決心、出大力氣加以解決。如果這項工作能夠取得突破性進展,不僅能夠有效改變物流成本過高的現象,也能有效提升政府的形象,可謂是一舉多得。

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